天痕的敗家時間

「新南向政策」正式啟動，行政院宣布由政院經貿談判辦公室負責協調各部會與政策執行，目標鎖定東南10國、南亞6國，再加上紐西蘭、澳洲，就經貿合作、人才交流、資源共享和區域鏈結4領域展開交流與合作，期盼建立「經濟共同體意識」。而台灣廠商除了有政府做後盾，已經累積多年的僑教資產和新住民人力也是布局新南向國家的秘密武器。

◎新南向啟動 目標鎖定18國

蔡英文總統日前在對外經貿戰略會談通過「新南向政策綱領」，指定由行政院擬定推動計畫。經過連日來的規劃，行政院政務委員鄧振中宣布，將由行政院經貿談判辦公室負責協調及推動執行，並由國發會負責管考進度。

行政院新南向政策推動計畫秉持「長期耕耘、多元開展、雙向互惠」的核心理念，從經貿合作、人才交流、資源共享與區域鏈結4大面向著手，期望與東協、南亞及紐澳等共18國，創造互利共贏的新合作模式，建立「經濟共同體意識」。國發會副主委高仙桂說：『(原音)也就是說我們希望跟新南向的國家，藉由資源、人才、市場和技術面的共享跟鏈結，希望創造互利共贏的新合作模式，建立起緊密經濟共同體的意識。』

高仙桂表示，「新南向政策」和過去不同的是目標市場更為擴大，且核心理念秉持長期深耕的原則，以多元開展、雙向互惠的方式，與目標國分享人才、資源和市場。

◎4大面向 布局南向市場更深更廣

行政院的「新南向政策推動計畫」分為4大面向；在經貿合作方面，強化產業價值鏈整合、連結內需市場，與夥伴國經濟互補共榮，經濟部將整合國內廠商，輔導電子收費系統、智慧醫療、物聯網系統、基建工程輸出，善用跨境電商搭配實體通路做為行銷策略，以提升台灣品牌形象。

在人才交流方面，將以長期在東南亞深耕有成的僑教政策為基礎，擴大台灣獎學金範圍，提供新南向公費留學與實習獎學金，鼓勵大學院校赴海外開設專班或分校，同時也要善用新住民力量，加強與母國連結，並給予學校新南向相關科系加分優惠。高仙桂說：『(原音)而且會配合國內產業需求，建立產學合作專班，還有外國青年技職專班，我們希望吸引新南向國家學生就讀我們大專院校，教育部也已經說明，這些員額105學年度是2.8萬人，希望到108年度可以擴增到5.8萬人。』

在資源共享方面，農委會將成立台灣國際農業開發公司，促進雙邊認證和新藥、醫材開發，鼓勵地方政府進行城市交流與活動，同時也會營造穆斯林旅遊友善環境。在區域鏈結部分，將全面推動和東協、南亞國家等簽訂雙邊投資、租稅協定，也會結合第三國資源，例如日本，一同進軍南向市場。

◎大陸因素 應是機會不是阻礙

由於中國大陸在東南亞地區擁有龐大影響力，在敏感的政治因素之下，台灣揮軍南向，當地國家的態度與反應引發關注；同時，大陸的「一帶一路」政策中，也有不少內容和台灣的「新南向政策」，台灣廠商面臨政經艱鉅的情勢，又該如何因應。

對此，政務委員鄧振中認為，政府整合當地資源、商情資訊給廠商，並且提供足夠保護讓台商拓展東南亞市場，不要讓廠商單打獨鬥。他也認為沒必要和「一帶一路」競爭。鄧振中說：『(原音)企業界說，你們在整體環境塑造方面幫助我們，錢我們自己去找，我們自己會去努力，所以工作上、觀念上應該是這樣推動，如果從這個觀點上，我們沒必要跟「一帶一路」競爭，假如「一帶一路」推動創造出商機，企業界覺得可以爭取，而且他們也爭取得到，這當然是企業界他們會去努力的。』

為了整合政府資源、全力出擊，經濟部原本的貿易談判代表辦公室將裁撤，相關人員進駐行政院經貿談判辦公室，且進一步擴大經費配置與規模，透過一條鞭的方式整合談判人才、貿易資源，協助台灣廠商布局東南亞、南亞和紐澳。

全球經濟競爭越演越烈，在世界各國都前往新興市場插旗的同時，台灣也不能缺席；台灣廠商除了擁有過人的創意與毅力之外，累積多年的新住民人才庫更是台灣無形資產與優勢，相信對台灣南向將更有助益。