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這份文件，表明瞭杭州市委、市政府的堅決態度：針對老百姓反映強烈、甚為反感的各種不擔當不作為不落實問題，今後每年將在重點領域整治一批，以最鐵的紀律向“三不”問題宣戰。
整治聚焦十二項重點任務
均由市領導牽頭主抓直管
當前，杭州正處於“後峰會、前亞運”戰略機遇期，把城市國際化擺在首要位置，黨員幹部的作為與擔當，比以往任何時候都重要。回顧杭州這兩年開展的“三不”問題專項整治，已經收到瞭明顯成效。
據杭州市96666作風效能投訴中心統計，2016年，96666熱線受理“三不”問題投訴1325件，同比減少363件，下降21.5%。今年1至5月，受理“三不”問題投訴467件，同比減少96件，下降20.6%。
既然是重拳出擊，就要對癥下藥、精準施策。《意見》開門見山點明整治的重點領域，包括打好“六場硬仗”、推進“最多跑一次”改革、城中村改造、劣V類水治理等市委市政府重點任務。
問題是工作的導向。《意見》圍繞實際工作中存在的突出問題，從三個方面提出具體對策措施。同時提出瞭今年整治的十二項重點任務，包括“進一步厘清職責邊界”、“優化內部流程，開展規范性文件清理”、“健全網上便民服務體系”等，重點要解決部門職責不清、體制機制不暢、政策法規不適應等方面的問題。
“為保障每一項任務都按時落實到位，市裡專門成立工作領導小組。”牽頭起草文件的杭州市紀委負責人介紹，每一項重點任務均確定由一名市領導牽頭主抓直管，要求做到“四個親自”，即“親自協調、親自檢查、親自督辦、親自落實”。
發揮大DSP擴大機督查及職能監管作用
問題頻發倒查追究領導責任
如何推動問題整改落實？實踐證明，督查、問責是倒逼責任落實、推動解決問題的利器。
杭州市委市政府建立的大督查工作機制，有效統籌整合瞭督查力量，將繼續運用到“三不”問題的專項整治中去。
《意見》要求，完善市委市政府大督查工作機制，建立健全任務分解、汽車6聲道擴大機回訪調研、批示件辦理、聯合督查、調研督查、決策落實情況報告、核查復核、督促整改等制度，充分發揮黨委政府督查部門牽頭作用。圍繞市委市政府重大決策部署、重點工作任務，定期開展專項督查，及時發現和處置工作推進中存在的“三不”問題。
《意見》還要求發揮重點任務牽頭部門的職能監管作用，加強對工作推進的動態督查。
編委辦、法制辦、審管辦等部門要強化職能監管，針對部門之間各自為政、以權代法、重審批輕監管等問題，加大監管力度，及時糾偏糾錯。行業主管部門要依法規范涉審中介從業行為，完善競爭淘汰機制，著力解決中介服務環節多、耗時長、質量差、收費亂等問題。
此外，杭州還將健全職責邊界爭議動態管理機制，及時妥善處理部門職責模糊、交叉、脫節等問題。
比如，“進一步厘清職責邊界”任務，將結合當前杭州在治水拆違、城中村改造等重點任務推進和“放管服”“最多跑一次”改革等工作中存在的相互推諉、進展遲緩等突出問題，督促市級各部門主動倒查責任權限，進一步厘清職責邊界。車用重低音喇叭
《意見》明確，將建立健全“三不”問題線索移交、交辦督辦、掛賬銷號等工作機制，對日常管理、監督檢查、巡視巡察發現的問題線索，及時移交、督辦、反饋，推動責任單位制定整改措施，落實責任人員，明確整改期限，確保整改落地。
對“三不”問題多發頻發、造成惡劣影響的單位和地區，既追究當事人責任，也要倒查追究相關領導責任。對監督檢查中該發現問題沒有發現，該及時處置沒有處置，該傳遞問題線索沒有傳遞的，嚴格追究監管單位責任。公開曝光典型問題，釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。
同時，杭州市相關部門將定期開展“三不”問題整改情況“回頭看”，整改措施不落實、效果不明顯的，將受到嚴肅追責。
落實容錯免責理念貫穿監督管理
讓敢擔當敢作為幹部有用武之地
整治“三不”問題同時，杭州為瞭激發黨員幹部幹事創業熱情，讓敢擔當、敢作為的幹部有用武之地，將根據《關於建立黨員幹部改革創新容錯免責機制的實施辦法》，將容錯免責理念貫穿監督管理全過程。
其中，有三個行為要區分開來，即：把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為ZEST擴大機區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。
《意見》還要求堅持實事求是、寬嚴相濟，對符合免責條件的單位和個人，要給予客觀公正的評價。經研究予以免責後，不影響評先評優、提拔使用，政績考核時不作為汽車擴大機推薦負面評價的依據。（記者 張夢月 通訊員 季軒）
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