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江西省對外公開中央環境保護督察整改方案

2016年7月14日至8月14日,中央第四環境保護督察組對江西開展瞭為期一個月的環境保護督察,並於11月17日反饋瞭督察意見。江西省委、省政府高度重視,成立瞭由劉奇省長任組長、相關副省長任副組長的環保督察問題整改工作領導小組,召開省委常委會、省政府常務會專門研究中央環保督察問題整改工作,研究制定瞭《江西省貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。省委書記鹿心社明確要求,各級各部門要把督察反饋意見整改工作作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題來抓,采取有力措施抓好整改落實。省委副書記、省長劉奇強調要切實強化政治意識、責任意識,不折不扣整改到位。

《整改方案》明確要求,深入貫徹習近平總書記有關生態文明建設與環境保護新理念新思想新戰略和對江西的重要指示以及對環境保護督察工作的重要批示精神,按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以問題為導向,切實抓好中央環境保護督察組反饋意見整改工作,為推進國傢生態文明試驗區(江西)建設,打造美麗中國“江西樣板”,建設台中產後照護富裕美麗幸福江西而不懈努力奮鬥。到2020年底實現“四個確保”,即確保空氣環境質量持續改善,設區城市空氣質量優良天數比例和細顆粒物(PM2.5)未達標設區城市濃度下降指標完成國傢下達的任務;確保水環境質量持續改善,地表水達到或好於Ⅲ類水體比例大於85.3%,劣Ⅴ類水體比例為0;確保土壤環境質量總體保持穩定,到2020年受污染耕地安全利用率達到國傢下達的指標要求,污染地塊安全利用率不低於90%;確保生態質量持續改善,全省森林覆蓋率大於63%,森林蓄積量大於5.5億立方米,新增一批國傢級、省級自然保護區,新建一批濕地公園,進一步鞏固提升江西的生態環境優勢。

針對中央環保督察反饋意見,逐條逐句梳理出4個方面16項61個問題,堅決做到真認賬、不推諉,真反思、不敷衍,真整改、不貳過。按照“條條要整改、件件有著落”的原則,制定瞭《整改措施清單》,逐項明確瞭整改目標、整改時限、整改措施、責任單位,做到一個問題、一套方案、一名責任領導、一抓到底。同時,舉一反三,建立和完善長效機制,制定瞭8大類26項強化措施。一是進一步提高認識,切實把環境保護擺在更為突出位置。將生態文明建設和環境保護納入重要議事日程,落實地方黨委政府及其相關部門的環境保護責任,強化考核評價和責任追究,加大生態文明建設和環境保護資金投入力度,學習借鑒中央環境保護督察模式,開展省環境保護督察工作。二是大力推進經濟結構轉型升級,堅定不移地走生態優先綠色發展之路。嚴把項目準入門檻,加快淘汰落後產能,實施綠色低碳循環發展。三是深入推進大氣污染防治,持續改善大氣環境質量。加強工業廢氣治理,加快推進重點行業脫硫脫硝除塵設施改造升級工程,實施重點行業揮發性有機物綜合治理,全面整治燃煤小鍋爐。加強各類揚塵整治,實施重大揚塵源清單動態更新和在線監控管理,實行綠色施工。加強機動車排氣污染防治,到2017年底基本淘汰全省范圍內的黃標車,全省所有儲油庫、加油站和油罐車完成油氣回收綜合整治。四是全面推進水污染防治,保護好鄱陽湖“一湖清水”。加強工業廢水治理,加快工業園區污水處理設施配套管網建設,推進工業園區污水處理廠提標改造,規范園區企業污水排放,完善污水處理運行機制。加強城鎮生活污水處理,推進城鎮污水處理設施及配套管網建設與改造,推進污泥處理處置。加強農業農村污染防治,全面推進“三區”劃定和禁養區養殖場、養殖小區的關閉或搬遷,加強畜禽養殖污染控制,開展化肥和農藥使用減量行動。五是全面啟動土壤污染防治,著力改善土壤環境質量。加強生活垃圾處理處置,到2020年底全省城鎮生活垃圾無害化處理率達到85%。加強重金屬污染防治,建立全省涉重金屬園區(集聚區)清單,分類實施綜合整治,大力實施重金屬廢渣治理和重金屬污染土壤修復工程。加強危險廢物管理,著力提高危險廢物處置能力,加快推進全省固體廢物監管平臺建設。六是嚴守生態紅線,堅持不懈推進生態建設與保護。嚴守生態空間保護紅線,設立統一規范的標識標牌,根據國傢要求制定出臺生態空間保護紅線管理、開發建設項目準入、生態補償等制度。全面推進礦山環境保護與治理恢復工作,積極台中產後月子中心價格推進礦區土地復墾。抓好重大生態工程,實施鄱陽湖流域清潔水系工程,重點開展鄱陽湖濕地恢復與綜合治理工程,實施國土綠化工程。七是嚴格環境監管執法,切實解決突出環境問題。開展中央環境保護督察組交辦問題和環保大檢查“回頭看”行動,加強重點環境問題的後督察,並建立健全監管執法長效機制。加大監管執法力度,依法嚴厲懲處偷排偷放等惡意違法行為。八是深化體制機制改革,全面推進環境治理體系和治理能力現代化。加快推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理體制改革,大力推進生態文明試驗區建設,健全網格化環境監管體系。

為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確瞭5方面組織保障措施。一是加強組織領導。成立江西省環境保護督察問題整改工作領導小組,統籌推進中央環保督察反饋意見整改落實。二是嚴肅責任追究。成立中央環境保護督察組移交問題線索問責工作領導小組,制定問責工作實施方案,對中央環保督察組移交的責任追究問題清單,進一步深入調查,逐一厘清責任,嚴肅責任追究。三是強化責任落實。省委、省政府是全省整改工作的責任主體,各級黨委、政府和有關部門是本地本部門整改工作的責任主體,主要負責人是第一責任人。堅持以上率下,逐級傳導壓力,層層抓好落實。四是嚴格督導檢查。建立整改工作調度督導機制,采取定期調度、專項督察、明察暗訪等方式,全面掌握整改進度,督導推動整改工作。五是及時公開信息。充分運用各類媒體平臺,及時公開整改情況,動員全社會參與和監督。

下一步,江西省將進一步深入貫徹落實習近平總書記對江西的重要指示和對環境保護督察工作的重要批示精神,按照中央環境保護督察組的要求,以鮮明的態度、果台中月子中心評鑑斷的措施、嚴格的標準,主動整改、盡快整改、堅決整改,努力保護好江西的綠水青山,鞏台中月子中心價錢固好江西的生態優勢,為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西作出新貢獻。

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